Вопросы и ответы потребителям электрической энергии

Что должно быть указано в технических условиях, выдаваемых энергоснабжающей организацией на потребление электрической и тепловой энергии?

1. В технических условиях на подключение к электрическим сетям энергоснабжающей организации указываются:
   • точки присоединения (подстанция, электростанция или линия электропередачи), напряжение, на котором должны быть выполнены питающие объект воздушные или кабельные линии, ожидаемой уровень напряжения в точках присоединения; в отдельных случаях указывается необходимость разработки вариантов схемы питающей сети;
   • обоснованные требования по усилению существующей сети в связи с появлением нового потребителя (увеличение сечений проводов, замена или увеличение трансформаторной мощности, сооружение резервных ячеек и т.п.);
   • расчетные значения токов короткого замыкания, требования к релейной защите, автоматике, связи, изоляции и к защите от перенапряжения;
   • требования к компенсации реактивной мощности;
   • требования к учету электроэнергии;
   • специальные требования к установке стабилизирующих устройств и приборов контроля качества электрической энергии;
   • рекомендации по применению типовых проектов электроустановок;
   • специфические требования к электроустановкам потребителя, к которым присоединяются питающие линии энергоснабжающей организации (необходимость резервного питания, автоматической защиты на вводах, допустимость параллельной работы питающих линий, выделение ответственных нагрузок на отдельные резервирумые питающие линии с целью сохранения электроснабжения таких электроприемников при возникновении дефицита мощности в энергосистеме и др.).
   • требования о разработке в техническом проекте потребителя, сооружения проектных решений по организации эксплуатации электроустановок;
   • список субабонентов, подключаемых к сети потребителя, с указанием основных перспективных данных об их нагрузках и потреблении электроэнергии.
2. В технических условиях, выдаваемых энергоснабжающей организацией на присоединение тепловых энергоустановок, должны быть указаны:
   • источник теплоснабжения и точка присоединения к тепловым сетям;
   • максимальные часовые и среднечасовые тепловые нагрузки по видам теплоносителя (горячая вода, пар различных параметров) и видам теплопотребления (отопление, вентиляция, кондиционирование, технология, горячее водоснабжение), а также схемы присоединения теплопотребляющих установок;
   • максимальные расчетные и среднечасовые расходы теплоносителей;
   • параметры теплоносителей и пределы их отклонений в точках присоединения к тепловой сети с учетом роста нагрузок в системе теплоснабжения, а при теплоносителе горячая вода — также метод и график регулирования отпуска тепловой энергии в систему теплопотребления;
   • требования (при необходимости) об увеличении пропускной способности существующей сети и производительности подогревателей и насосной установок, расширении или реконструкции установок химводоочистки, очистки конденсата теплоснабжающей организации и (или) у заказчика;
   • количество, качество и режим откачки возвращаемого конденсата, требование к его очистке у заказчика;
   • необходимость использования имеющихся у заказчика собственных источников тепла или сооружения у него резервного источника тепловой энергии или резервной тепловой сети с учетом требований к надежности его теплоснабжения, рекомендации по использованию вторичных энергетических ресурсов;
   • требования к прокладке трубопроводов, изоляции теплопроводов;
   • требования к организации учета тепловой энергии и теплоносителей;
   • требования к диспетчерской связи с теплоснабжающей организацией;
   • границы эксплуатационной ответственности теплоснабжающей организации и заказчика;
   • срок действия технических условий.

Что необходимо для заключения договора на потребление тепловой энергии от энергоснабжающей организации?

Договор теплоснабжения должен содержать следующие существенные условия:

1. количество тепловой энергии (устанавливается в договоре с учетом прогнозируемых климатологических данных и технологических нагрузок по каждому расчетному периоду. По соглашению сторон в договоре могут предусматриваться размеры отклонений от оговоренного количества тепловой энергии);
2. количество расходуемых (без возврата на источник теплоты) теплоносителей (устанавливается с учетом величин расхода на горячее водоснабжение, нормируемых утечек в тепловых сетях и теплопотребляющих установках и расхода пара на технологические нужды);
3. показатели качества тепловой энергии, обеспечиваемые электроснабжающей организацией:
   • по тепловой энергии, отпускаемой с паром, — температура и давление пара на границе эксплуатационной ответственности;
   • по тепловой энергии, отпускаемой с сетевой водой, — температура сетевой воды в подающем трубопроводе в соответствии с температурным графиком, минимальный перепад давления между подающим и обратным трубопроводом и предельное значение давления в обратном трубопроводе на границе эксплуатационной ответственности;
4. показатели качества подаваемых теплоносителей:
   • для пара — физико-химические показатели, установленные действующими Методическими рекомендациями технической эксплуатации электрических станций и сетей. При необходимости может быть установлена величина предельной влажности пара;
   • для сетевой воды — физико-химические показатели, установленные действующими правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей и действующим ГОСТ «Вода питьевая» (при открытой системе теплоснабжения). В открытых системах теплоснабжения к показателям качества относится также минимальная температура сетевой воды в подающем трубопроводе на границе эксплуатационной ответственности;
5. показатели качества возвращаемых абонентом теплоносителей, в том числе показатели качества конденсата и сетевой воды;
6. режимные и технологические показатели:
   • величины максимальных и минимальных давлений теплоносителей (пара, сетевой воды);
   • величины максимальных и минимальных температур пара;
   • величины минимальных температур сетевой воды в подающих трубопроводах в зависимости от температуры наружного воздуха;
   • величина максимального расхода теплоносителей (пара, горячей воды);
   • величины минимального расхода пара;
   • величина максимального и среднего часового потребления сетевой воды на нужды бытового и технологического горячего водоснабжения;
   • минимальный перепад температур сетевой воды в подающем и обратном трубопроводах или максимальные значения температуры воды в обратном трубопроводе;
   • размеры нормированных потерь теплоносителей у абонента;
   • доля возврата конденсата от количества принятого пара;
7. порядок и форма расчетов за тепловую энергию и теплоносители;
8. порядок расчетов за использованную тепловую мощность (при использовании тарифов с мощностной ставкой);
9. условия и порядок ограничения абонентов при дефиците мощности теплоисточников и пропускной способности сетей;
10. порядок коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителей; л) порядок пересмотра договорных величин.

Договор теплоснабжения должен включать следующие обязательные данные:

1. полное наименование энергоснабжающей организации и абонента;
2. место и дата заключения договора;
3. разрешенная и установленная (присоединенная) мощность;
4. источники тепла и питающие тепловые сети;
5. почтовые и банковские реквизиты сторон;
6. подписи ответственных лиц, заверенные печатями. Неотъемлемыми частями договора теплоснабжения являются:
   • акт разграничения балансовой принадлежности теплоустановок и эксплуатационной ответственности сторон;
   • сведения о приборах коммерческого учета потребления тепловой энергии;
   • сведения по субабонентам (иным абонентам, присоединенным к сетям заключающего договор абонента);
   • схема теплоснабжения абонента.

Кроме существенных условий и обязательных данных в договоре теплоснабжения должны быть отражены прочие условия, в том числе:

1. ответственность сторон за несоблюдение условий договора;
2. порядок разрешения имущественных споров и орган, которому доверяется их разрешение;
3. порядок взаимодействия при аварийных режимах и чрезвычайных ситуациях;
4. порядок осуществления диспетчерского управления;
5. прочие условия (время и продолжительность отключений тепловых сетей и систем теплопотребления абонентов для ремонта оборудования и тепловых сетей и т.д.);
6. срок действия договора и порядок его пролонгации;
7. порядок досрочного прекращения или изменения договора.

Что необходимо для заключения договора на потребление электрической энергии?

Договор электроснабжения должен содержать следующие существенные условия:

• объем потребления электрической энергии и мощности;
• режимы потребления;
• значения показателей качества электрической энергии;
• применяемые тарифы;
• порядок учета потребления электрической энергии и мощности, потребления и генерации реактивной мощности и (или) энергии, контроля показателей качества электрической энергии;
• порядок расчетов за использованную электрическую энергию, скидок и надбавок к тарифам за потребление и генерацию реактивной мощности и (или) энергии и за качество электрической энергии;
• порядок пересмотра договорных величин;
• меры по поддержанию устойчивой работы энергосистемы, порядок введения ограничений и отключений при дефиците электрической энергии и мощности в энергоснабжающей организации.

Договор электроснабжения должен включать следующие обязательные данные:

1. полное наименование энергоснабжающей организации и абонента;
2. место и дата заключения договора;
3. разрешенная и установленная (присоединенная) мощность;
4. источники питания и питающие абонента линии;
5. почтовые и банковские реквизиты сторон;
6. подписи ответственных лиц, заверенные печатями. Неотъемлемыми частями договора электроснабжения являются:
   • акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, электроустановок и эксплуатационной ответственности сторон;
   • сведения о приборах коммерческого учета потребления электрической энергии, в том числе реактивной энергии, и средствах измерений качества электрической энергии;
   • сведения по субабонентам (иным абонентам, присоединенным к сетям заключающего договор абонента);
   • схема электроснабжения абонента;
   • перечень электроустановок, использующих электрическую энергию для целей отопления и горячего водоснабжения, и условия использования электрической энергии для этих целей. Кроме существенных условий и обязательных данных в договоре электроснабжения должны быть отражены прочие условия, в том числе:
     • условия потребления и генерации реактивной энергии и мощности;
     • ответственность сторон за несоблюдение условий договора;
     • порядок разрешения имущественных споров и орган, которому доверяется их разрешение;
     • срок действия договора и порядок его пролонгации;
     • прочие условия (часы максимальных нагрузок энергосистемы, условия, на которых ведется разгрузка абонентов, участвующих в регулировании потребления электрической мощности и электрической энергии в часы максимальных нагрузок энергосистемы, время и продолжитель­ность отключений для ремонта и т.д.).

Какие данные должны быть отражены в заявке на получение технических условий для подключения к теплосети?

Заявка на получение технических условий должна иметь следующие данные:

1. наименование и место расположения объекта;
2. срок строительства и ввода в эксплуатацию;
3. характеристики тепловых нагрузок;
4. вид и параметры теплоносителей (давление и температура);
5. режимы теплопотребления;
6. расположение узла учета тепловой энергии и теплоносителей и контроля их качества;
7. требования к надежности теплоснабжения и категории потребителя по надежности теплоснабжения в соответствии со СНиП;
8. наличие и возможность использования собственных источников тепла для резервирования тепловой нагрузки.

Какие требования предъявляются к электрической энергии как к продукции?

ГОСТ 13109-97 предусматривает показатели качества электрической энергии, к которым относятся:

1. установившиеся отклонения напряжения;
2. размах изменения напряжения;
3. доза фликера;
4. коэффициент искажения синусоидальности кривой напряжения;
5. коэффициент n-ой гармонической составляющей напряжения;
6. коэффициент несимметрии напряжений по обратной последовательности;
7. коэффициент несимметрии напряжений по нулевой последовательности;
8. отклонение частоты;
9. длительность провала напряжения;
10. импульсное напряжение;
11. коэффициент временного перенапряжения.

Нормально допустимые и предельно допустимые значения установившегося отклонения напряжения в точках общего присоединения потребителей электрической энергии к электрическим сетям напряжением 0,38 кВ и более должны быть установлены в договорах их пользования электрической энергией между энергоснабжающей организацией и потребителем.

Имеет ли право энергоснабжающая организация отказать потребителю в заключении договора на поставку электрической или тепловой энергии, если энергоустановки потребителя присоединены только к данной организации?

Согласно п. 1 ст. 426 ГК РФ — договор энергоснабжения является публичным договором. Следовательно, ЭСО обязана заключить договор энергоснабжения с каждым потребителем, обратившимся к ней по поводу заключения договора. Единственной причиной, дающей ЭСО законное право отказать потребителю в заключении договора, является отсутствие у потребителя энергопринимающего устройства, отвечающего установленным техническим требованиям и присоединенного к сетям ЭСО (в том числе наличие приборов учета) — ст. 539 ГК РФ.
Что дальше делать, если энергоснабжающая организация и потребитель при заключении договора на энергоснабжение не приходят к согласию сторон?

Эта ситуация регламентируется ст. 445 ГК РФ и ст. 446 ГК РФ. Если стороны при заключении договора на энергоснабжение не приходят к согласию по каким-либо условиям договора, то разногласия оформляются надлежащим образом и передаются на рассмотрение в арбитражный суд. Здесь действует общее правило, по которому правом на обращение с иском в суд о разногласиях по отдельным условиям договора наделяется только потребитель.

Как учитывается ущерб, нанесенный предприятию при недоотпуске электрической или тепловой энергии?
В случае подачи ЭСО меньшего количества энергии, чем обусловлено договором, абонент вправе потребовать возмещение убытков согласно ст. 547 ГК РФ. Пострадавшая сторона имеет право требовать возмещения только реального ущерба, т.е. понесенных расходов и стоимости поврежденного или утраченного имущества. (Неполученные доходы, т. е. упущенная выгода, в данном случае не возмещаются, ст. 15 ч. 2 ГК РФ).

На основании чего энергоснабжающая организация имеет право прекратить подачу энергии?

ЭСО имеет право на перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии согласно ст. 546 ГК РФ в следующих случаях:

1. За неоднократную неоплату услуг (ст. 523 ГК РФ) — только для потребителей — юридических лиц.
2. По предписанию госинспектора энергонадзора в случае ненадлежащего состояния оборудования или нарушения техники безопасности.
3. Для предотвращения аварии.
4. Для ликвидации аварии, когда авария уже произошла.

Кто пересматривает тарифы на электрическую и тепловую энергию?

В соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» — от 14.04.95 № 41-ФЗ со ст. 11

ФЭК наделена полномочиями по установлению тарифов на электрическую энергию (мощность) на федеральном (общероссийском) оптовом рынке электрической энергии (мощности) — ФОРЭМ со ст. 12 — РЭК наделены полномочиями по установлению экономически обоснованных тарифов на электрическую и тепловую энергию, поставляемую ЭСО потребителям, расположенным на территориях соответствующих субъектов РФ, за исключением потребителей, имеющих доступ на ФОРЭМ, а также размера платы за услуги по передаче электроэнергии по сетям.

Какие виды графиков ограничения потребления и временного отключения электрической энергии разрабатываются энергоснабжающими организациями, в том числе и перепродавцами?

1. График ограничения потребления электрической энергии (кВт-ч) при снижении запасов энергоресурсов на электростанциях, предусматривающий сокращение потребления электроэнергии на величину до 25 % суточного расчетного отпуска электрической энергии собственным потребителям. Распределяется суммарно на 10 очередей.
2. График ограничения потребления электрической мощности (кВт) при недостатке электрической мощности в энергоснабжающей организации, ОЭС или ЕЭС России, пре­дусматривающий снижение на общую величину до 20 % от ожидаемого потребления электрической мощности в часы максимальных нагрузок. Распределяется суммарно на 10 очередей.
3. График временного отключения электрической энергии при внезапном возникновении аварийного дефицита мощности в энергоснабжающей организации, ОЭС или ЕЭС России, предусматривающий возможность незамедлительного отключения нагрузки потребителей до 20 % от ожидаемого потребления электрической мощности в часы максимальных нагрузок в целом по энергоснабжающей организации. Распределяется суммарно на 10 равных очередей.

С какой целью составляется акт аварийно-технологической брони электроснабжения потребителей?

Определение и установление аварийной и технологической брони преследует цель предотвращения опасных последствий и сокращения возможного ущерба от внезапного прекращения подачи электрической энергии при возникновении или угрозе возникновения аварии в работе систем электроснабжения.

Какие электроприемники относятся к аварийной броне электроснабжения?

К аварийной броне электроснабжения относятся электроприемники, схема электроснабжения которых отвечает требованиям, предъявляемым к электроприемникам первой и второй категории по надежности, а именно: дежурное и охранное освещение, охранная и пожарная сигнализация, насосы пожаротушения, связь, аварийная вентиляция, отопление в зимнее время.

Какие электроприемники относятся к технологической броне электроснабжения?

Электроприемники, фактическая схема электроснабжения которых удовлетворяет требованиям, предъявляемым к электроприемникам первой категории по надежности электроснабжения, и участвует в непрерывном технологическом процессе, внезапное отключение которых вызывает опасность для жизни людей, окружающей среды и (или) необратимое нарушение технологического процесса.

Какая противоаварийная автоматика используется в целях предотвращения или ликвидации аварии в системе электроснабжения?

Противоаварийная автоматика, временно автоматически отключающая часть нагрузки потребителей электрической энергии, включает:

1. автоматическую частотную разгрузку (АЧР);
2. автоматику дополнительной разгрузки для особо дефицитных энергетических узлов;
3. автоматическое снижение напряжения (АСН);
4. специальную автоматику отключения нагрузки (САОН) для предотвращения развития аварий.

Какие даны полномочия Государственному энергетическому надзору Административным кодексом Российской Федерации о наложении штрафов на юридических и физических лиц?

Статья 23.30. 1. Органы государственного энергетического надзора рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.19, 9.7-9.12, 11.20 настоящего Кодекса.

Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе:

1. главный государственный инспектор Российской Федерации по энергетическому надзору, его заместители;
2. старшие государственные инспектора по энергетическому надзору;
3. государственные инспектора по энергетическому надзору.

Размер административного штрафа, налагаемого государственными инспекторами по энергетическому надзору на граждан, не может превышать пять минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц — сто минимальных размеров оплаты труда.

Статья 7.19. Самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии, нефти или газа
Самовольное подключение к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической и тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц—от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.

Статья 9.7. Повреждение электрических сетей

Повреждение электрических сетей напряжением до 1000 вольт (воздушных, подземных и подводных кабельных линий электропередачи, вводных и распределительных устройств) — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц — от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц — от двухсот до трехсот минимальных размеров оплаты труда.

Повреждение электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц — от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц — от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда. Статья 9.8. Нарушение правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт Нарушение правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, могущее вызвать или вызвавшее перерыв в обеспечении потребителей электрической энергией, — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц — от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц — от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.

Статья 9.9. Ввод в эксплуатацию топливо- и энергопотребляющих объектов без разрешения соответствующих органов
Ввод в эксплуатацию топливо- и энергопотребляющих объектов без разрешения органов, осуществляющих государственный надзор на указанных объектах, — влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц — от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.

Статья 9.10. Повреждение тепловых сетей, топливопроводов, совершенное по неосторожности Повреждение тепловых сетей, топливопроводов (пневмопроводов, кислородопроводов, нефтепроводов, нефтепродуктопроводов, газопроводов) либо их оборудования, совершенное по неосторожности, — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц — от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц — от двухсот до трехсот минимальных размеров оплаты труда.

Статья 9.11. Нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки

Нарушения правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц — от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц — от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.

Статья 9.12. Непроизводительное расходование энергетических ресурсов Непроизводительное расходование энергетических ресурсов вследствие несоблюдения требований, установленных государственными стандартами или иными правовыми или нормативно-техническими документами, — влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц — от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.

Статья 11.20. Нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов

Нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов, а равно пуск их в эксплуатацию с техническими неисправностями — влечет наложение административного штрафа на граждан от одного до трех минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц — от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц — от тридцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда. Кроме того, должностные лица органов государственного энергетического надзора уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях с последующей передачей на рассмотрение мировым судьям по следующим статьям Кодекса:

1. неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) — ч. 1 ст. 19.4;
2. невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) — ч. 1 ст. 19.5;
3. непринятие мер по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения— ст. 19.6;
4. непредставление сведений (информации) — ст. 19.7.