Недавно Конституционный суд РФ издал Постановление от 25.04.2019 № 19-П по делу о проверке конституционности пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг в связи с жалобой акционерного общества "Верхневолгоэлектромонтаж-НН".
Этим постановлением КС РФ устранил несправедливость в отношении возмещения расходов собственников (владельцев) объектов электросетевого хозяйства.
Но несправедливость была устранена только в отношении определённой подгруппы таких собственников - собственников (владельцев) объектов электросетевого хозяйства, заключивших договоры о технологическом присоединении с потребителями электрической энергии, будучи в качестве территориальных сетевых организаций и после этого утративших этот статус.
Механизм возмещения затрат Конституционный суд РФ поручил разработать Правительству РФ, при чем в срок до 1 января 2020 года.
В соответствии с этим Минэнерго РФ был подготовлен проект Постановления в целях установления возможности возмещения расходов, понесенных потребителем электрической энергии в связи с обеспечением перетока электрической энергии тем потребителям, договоры о технологическом присоединении с которыми были заключены им в статусе территориальной сетевой организации.
Согласно документу, Потребитель электрической энергии вправе включить в договор, которым урегулированы отношения по передаче электрической энергии, условие о возмещении расходов на оплату электрической энергии в объеме технологических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, понесенных им в связи с обеспечением перетока электрической энергии иным потребителям, договоры о технологическом присоединении с которыми были заключены им в период осуществления деятельности по оказанию услуг по передаче электрической энергии.
Для включения указанных условий в договор, в котором урегулированы отношения по передаче электрической энергии, такой потребитель направляет гарантирующему поставщику (энергосбытовой (энергоснабжающей) организации, сетевой организации), обращение с приложением:
- документов, подтверждающих право собственности или иные законные основания владения в отношении объектов электросетевого хозяйства, используемых для осуществления перетока электрической энергии иным потребителям электрической энергии;
- копий документов, подтверждающих заключение им договоров о технологическом присоединении с иными потребителями в период осуществления им деятельности по оказанию услуг по передаче электрической энергии, а также копий документов о технологическом присоединении таких потребителей;
- схемы соединений объектов электросетевого хозяйства потребителя с обозначением трансформаторных и иных подстанций, а также линий электропередачи, с использованием которых осуществляется переток электрической энергии иным потребителям электрической энергии, утвержденные руководителем или иным уполномоченным лицом потребителя;
- копий технических паспортов на силовые трансформаторы, линии электропередачи и иное оборудование, с использованием которых осуществляется переток электрической энергии иным потребителям электрической энергии.
При поступлении обращения, предусмотренного настоящим пунктом, гарантирующий поставщик (энергосбытовая (энергоснабжающая) организация), сетевая организация обязаны не позднее 30 дней урегулировать отношения связанные с передачей электрической энергии, включив в договоры, в которых урегулированы отношения по передаче электрической энергии, условия о возмещении такому потребителю расходов на покупку электрической энергии в объеме технологических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, понесенных потребителем в связи с обеспечением перетока электрической энергии иным потребителям.
При этом расчет размера возмещаемых расходов и возмещение указанных расходов осуществляется сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой присоединены энергопринимающие устройства потребителя, в соответствии с актом уполномоченного федерального органа, регламентирующим расчет нормативов технологических потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям.
Размер возмещаемых расходов определяется на основании объема технологических потерь электрической энергии, понесенных потребителем в связи с обеспечением перетока электрической энергии, и фактической цены на электрическую энергию (мощность), с учетом тарифа на услуги по передаче электрической энергии, по которой такой потребитель приобретал электрическую энергию (мощность).
В настоящий момент проект Постановления Правительства РФ опубликован на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов. Публичное обсуждение проекта завершено, в ближайшее время документ будет передан на рассмотрение Правительству РФ.
Никто пока не комментировал эту страницу.
В стандарте [6] предусмотрено присваивать различным документам вида «расчет» код[1] документа РР, а для локальной сметы код документа ЛС.
Никакой необходимости использовать код Б для обозначения документов, в названии которых нет слова «Обоснование», не существует, а отсутствие документов, в названии которых использовано это слово подтверждает, что из ГОСТ 34.201-2020 должен быть исключен фактически не существующий документ «Обоснование».
Литература:
6 ГОСТ Р 21.101-2020 Основные требования к проектной документации
7 Н. Зенин. Судьба требований ГОСТ 34-й серии в проектах по информационной безопасности // [Электронный ресурс], режим доступа: https://www.anti-malware.ru/practice/methods/GOST-requirements-34th-series-in-information-security-projects
[1] В данном стандарте вместо термина «код документа» используют словосочетание «шифр документа»
Разработчики стандартов иногда предлагают новые виды документов, объясняя это тем, что существующих видов документов недостаточно для новых изделий. Например, в таблице 1 стандарта [1] перечислены несколько видов документов, разрабатываемых для автоматизированных систем (далее АС). Обратим внимание на документ «Обоснование» (код документа Б). Его назначение определено так:
«Изложение сведений, подтверждающих целесообразность принимаемых решений»
Отметим, что в числе толкований значений слова «обоснование» есть и тексты, служащие основанием для принятия решения.
Какие же текстовые документы приведены в таблице 2 стандарта [1], где перечислены конкретные документы?
Как ни странно, но документа со словом «обоснование» в названии нет ни в стандарте [1] нет, как нет его и в отменном руководящем документе [2].
Слово «обоснование» в [2] использовано в названии раздела отчета, разрабатываемого на стадии формирования требований к АС – Обоснование необходимости совершенствования информационной системы объекта.
«Обоснование» содержится ещё в двух стандартах [3, 4], где применено в названии этапа работы – Обследование объекта и обоснование необходимости создания АС.
Отметим, что в cтандартах [3, 4] обоснование необходимо для вынесения технико-экономической, социальной и т.п. оценок на стадии формирования требований к АС.
При этом сам документ, содержащий результаты обоснования, оформляют в виде отчета по ГОСТ 7.32 [5], а не в виде документа вида «Обоснование».
Обратимся теперь к стандарту [1] и посмотрим какие же документы с кодом Б (присвоен документу «Обоснование») указаны в таблице 2:
- локальный сметный расчет (код Б2);
- проектная оценка надежности системы (код Б1);
- локальная смета (код Б3).
Из перечисления видно, что ни в одном из названий этих документов с кодом Б нет слова «Обоснование».
Продолжение следует